東寧橋頭堡。
東寧洞庭峽谷地質(zhì)公園。
東寧國家級黑木耳標準化栽培示范區(qū)。
東寧綏陽雨潤黑木耳產(chǎn)業(yè)城交易區(qū)。
東寧國際洄游魚垂釣季系列活動。
東寧口岸新國門。圖片均由東寧市委宣傳部提供
□王萬鑫 本報記者 劉曉云
“十四五”時期，是東寧發(fā)展進程中極不平凡的五年，更是攻堅克難、逆勢突圍的五年。五年來，東寧市始終錨定“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)富民、貿(mào)旅興邊”戰(zhàn)略航向，直面疫情沖擊、洪澇災(zāi)害、口岸閉關(guān)、煤礦停產(chǎn)等多重超預(yù)期挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定、促改革各項工作，在產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟提質(zhì)、開放賦能等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破性進展，圓滿完成“十四五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
特別是2025年作為“十四五”規(guī)劃收官之年，東寧市緊扣省委省政府“三個突破年”工作要求，以“逆勢爭先”的奮進姿態(tài)，推動各項工作圓滿收官，交出了一份厚重提氣的發(fā)展答卷。
A 深耕開放沃土 沿邊門戶優(yōu)勢持續(xù)凸顯
五年來，東寧市始終將對外開放作為核心發(fā)展引擎，立足沿邊區(qū)位優(yōu)勢，不斷完善口岸功能、拓展貿(mào)易渠道、優(yōu)化開放布局，推動沿邊開發(fā)開放水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，讓“邊境明珠”的輻射力持續(xù)增強。
開放能級實現(xiàn)跨越式提升。東寧市堅持“內(nèi)外聯(lián)動、雙向互濟”，推動外貿(mào)規(guī)模五年實現(xiàn)翻番，外貿(mào)進出口總額年均增長10%，實現(xiàn)了從“通道型”向“樞紐型”的轉(zhuǎn)型跨越?？诎队布O(shè)施全面升級，互市貿(mào)易綜合體、口岸貨檢通道、聯(lián)檢大廳、信息指揮中心等重點項目相繼建成，年客、貨通關(guān)能力分別提升至220萬人次、170萬噸，通關(guān)效率較“十三五”時期提升40%以上。開放平臺能級持續(xù)躍升，先后獲批高水平消費品加工區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展先導區(qū)，互貿(mào)區(qū)、跨合區(qū)、出口加工區(qū)、經(jīng)開區(qū)等園區(qū)配套設(shè)施不斷完善，形成了“多區(qū)聯(lián)動、功能互補”的開放平臺體系。
2025年作為收官之年，開放型經(jīng)濟再續(xù)輝煌，1-10月東寧口岸實現(xiàn)進出口貿(mào)易總值同比增長超10%；進出口貨運量同比增長超30%，貨運量穩(wěn)居全省公路口岸第二位，進口貨運量躍居全省公路口岸首位，以實打?qū)嵉臉I(yè)績彰顯了沿邊開放“主陣地”作用。
貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。東寧市打破傳統(tǒng)貿(mào)易模式局限，構(gòu)建起“貨物貿(mào)易+服務(wù)貿(mào)易+數(shù)字貿(mào)易”多元發(fā)展格局。在特色貿(mào)易領(lǐng)域，建成進境水生動物查驗場地、全省首個鮮活海產(chǎn)品加工廠，形成“境外捕撈－境內(nèi)加工－跨境銷售”的海產(chǎn)品加工貿(mào)易閉環(huán)，年加工貿(mào)易額突破1.5億元。
在新興貿(mào)易領(lǐng)域，跨境電商實現(xiàn)爆發(fā)式增長，成功引入俄羅斯電商龍頭OZON設(shè)立東北唯一倉儲中心，打造黑龍江沿邊最大FBP倉，跨境電商交易額同比增長180%，帶動全市外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
2025年，東寧市進一步深化“雙買雙賣”策略，拓展汽車進出口等新興業(yè)態(tài)，21戶企業(yè)獲批新車、二手車出口資質(zhì)，汽車整車及零配件出口貿(mào)易額超億元；有業(yè)績進出口企業(yè)超200戶，貿(mào)易主體活力全面激發(fā)。
內(nèi)外聯(lián)動格局深度構(gòu)建。東寧市堅持“境內(nèi)境外兩個市場、兩種資源”統(tǒng)籌開發(fā)，推動境外園區(qū)與境內(nèi)基地協(xié)同發(fā)展。境外合作園區(qū)入駐企業(yè)20余戶，年銷售額超7000萬美元，童車組裝、洗滌劑等產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)俄遠東市場；境內(nèi)豐祿糖果、兆洋水產(chǎn)等項目投產(chǎn)運營，農(nóng)澤大豆加工試運營，形成“境外采購－境內(nèi)加工－跨境銷售”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，2025年預(yù)計進出口加工產(chǎn)值超2億元。
同時，東寧市以口岸開放三十五周年系列活動為契機，打造口岸文化品牌，顯著提升了東寧在國內(nèi)外的知名度和影響力，為開放發(fā)展注入了文化動能。
B 聚焦提質(zhì)增效 經(jīng)濟發(fā)展根基不斷夯實
五年來，東寧市始終堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，以項目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)升級為支撐，推動經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中有進、長期向好的發(fā)展態(tài)勢，綜合實力邁上新臺階。
項目建設(shè)實現(xiàn)歷史突破。東寧市把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，謀劃推進重點項目數(shù)量和計劃總投資額較“十三五”時期分別增長216%和235%，創(chuàng)歷史新高。五年來累計開復工項目232個，互市貿(mào)易綜合體、中俄文化體育交流中心等一批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投用，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。
2025年，東寧市聚焦“三個突破年”部署，推動54個項目開復工，完成投資8億元；累計開展招商活動49次，對接京東集團、OZON等國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，簽約項目30個，總簽約額達24.35億元，為經(jīng)濟發(fā)展儲備了充足后勁。
經(jīng)濟運行保持穩(wěn)健態(tài)勢。面對復雜多變的外部環(huán)境，東寧市堅持“穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量”，推動經(jīng)濟指標逆勢突圍。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長至85.9億元，年均增長4.3%，在多重挑戰(zhàn)下實現(xiàn)穩(wěn)步增長；社會消費品零售總額同比增長2.8%，居民消費市場保持活力。
2025年更是交出亮眼答卷，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長16%，一般公共預(yù)算收入同比增長16.3%，實際利用內(nèi)資同比增長35%，多項核心指標位居全省縣域前列，彰顯了“東寧韌性”。
民生福祉與經(jīng)濟發(fā)展同步提升。東寧市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。五年來，全市一般公共預(yù)算支出中民生支出占比達83%，城鄉(xiāng)居民收入分別由2020年的34219元、27596元增加到2024年的40809元、34315元，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小，農(nóng)民人均可支配收入連續(xù)19年全省第一，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的“民生亮點”。
2025年，東寧市持續(xù)加大民生投入，舉辦招聘會113場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1789人；推進8條市政道路改造、30個小區(qū)供熱管網(wǎng)升級，城市功能持續(xù)完善；東寧市第一人民醫(yī)院通過“國家胸痛中心（基層版）”認證，16家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)DRG“打包付費”，教育、醫(yī)療等民生事業(yè)再上新臺階，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
C 推動轉(zhuǎn)型升級 產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能全面激發(fā)
五年來，東寧市始終完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)富民、貿(mào)旅興邊”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動能從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動加速轉(zhuǎn)變。
工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效成效顯著。東寧市以產(chǎn)業(yè)項目為支撐，推動工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)，累計推進重點產(chǎn)業(yè)項目465個、計劃總投資935.6億元，帶動固定資產(chǎn)投資年均增速8.9%。東宇松籽加工、鑫潤昌邊境云倉、俄羅斯寶玉石展示展銷中心等一批項目建成投產(chǎn)，多家煤礦完成技改升級，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，五年來新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶。
2025年，預(yù)計推動4家企業(yè)“小升規(guī)”，新設(shè)立市場主體2448家，同比增長10.5%，工業(yè)經(jīng)濟活力全面增強，1-9月規(guī)上工業(yè)增加值同比增長18.8%，實現(xiàn)高速增長。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。東寧市堅決扛穩(wěn)糧食安全責任，累計發(fā)放農(nóng)業(yè)補貼資金7.75億元，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)中有升，2024年首次突破4億斤，為保障國家糧食安全貢獻東寧力量。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成黑木耳、蘋果梨、南果梨等特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地45個，地理標志產(chǎn)品增至5個，綏陽黑木耳產(chǎn)業(yè)集群入選省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，成為帶動農(nóng)民增收的“支柱產(chǎn)業(yè)”。
2025年東寧市以黑木耳產(chǎn)業(yè)、農(nóng)文旅融合、興邊富民、壯大村集體經(jīng)濟、脫貧轉(zhuǎn)型、基層治理為切入點，打造6個特色示范村，目前累計投入資金2000萬元，建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目2個，基礎(chǔ)設(shè)施項目6個，可增加村集體收益50萬元，村屯面貌煥然一新，人居環(huán)境不斷改善。
科技創(chuàng)新驅(qū)動作用顯著增強。東寧市把科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)升級的核心動力，全社會研發(fā)經(jīng)費投入2022年至2024年三年增長近兩倍，高新技術(shù)企業(yè)達到14戶，山友食用菌公司被認證為國家級“綠色工廠”，科技創(chuàng)新實力大幅提升。
2025年，東寧市持續(xù)強化創(chuàng)新賦能，舉辦黑木耳創(chuàng)新聯(lián)盟年會，培育科技型中小企業(yè)16家，兌現(xiàn)研發(fā)獎補資金179萬元，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了堅實支撐。
文旅產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。東寧市依托“虎豹秘境”生態(tài)品牌和口岸文化資源，推動文旅產(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、邊境貿(mào)易深度融合。東北虎豹科普宣教中心建成使用，“天地空”監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測到東北虎136次、東北豹336次，虎豹公園女子巡護隊獲“全國巾幗文明崗”，生態(tài)文旅品牌影響力持續(xù)擴大。
2025年，東寧市將垂釣季升級為國家級二類賽事，承辦黑龍江界江界湖游釣聯(lián)賽、中俄露營節(jié)等活動，帶動“美食+夜經(jīng)濟+旅游”業(yè)態(tài)聯(lián)動發(fā)展；中俄文化體育交流中心完成主體封頂，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新載體。
D 凝聚發(fā)展共識 寶貴經(jīng)驗指引前行方向
五年的砥礪奮進，不僅取得了豐碩成果，更積累了彌足珍貴的發(fā)展經(jīng)驗，為今后工作提供了根本遵循。
必須堅持黨的全面領(lǐng)導。這是東寧市戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的根本保證。五年來，東寧市始終把黨的領(lǐng)導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，在疫情防控、口岸重啟、災(zāi)后重建等重大考驗中，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分彰顯，確保發(fā)展方向不偏、力度不減。120天重啟閉關(guān)口岸的“東寧速度”，正是在黨的領(lǐng)導下政企同心、攻堅克難的生動寫照。
必須堅持以人民為中心。這是東寧市發(fā)展的根本目的。五年來，東寧市始終把民生福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點，從老舊小區(qū)改造到農(nóng)村公路升級，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持到教育醫(yī)療提質(zhì)，每一項工作都回應(yīng)群眾期盼，讓發(fā)展成果惠及全體人民，農(nóng)民人均可支配收入連續(xù)19年全省第一、2000年以前老舊樓房改造全部完成等實績，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。
必須堅持改革開放創(chuàng)新。這是東寧市發(fā)展的內(nèi)生動力。五年來，東寧市通過深化改革激發(fā)市場活力，通過擴大開放拓展發(fā)展空間，通過科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級，跨境電商跨越發(fā)展、外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、高新技術(shù)企業(yè)倍增等成果，充分證明改革開放創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
必須堅持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進。這是東寧市干事創(chuàng)業(yè)的科學方法。五年來，東寧市統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)保護，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在推動產(chǎn)業(yè)升級的同時，實現(xiàn)森林覆蓋率保持83.4%、空氣質(zhì)量達標率97.5%，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，東寧被評為全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進縣，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的良性互動。
站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的歷史交匯點，東寧發(fā)展已站上新的起點。過去五年，東寧市攻堅克難、砥礪奮進，鑄就了“東寧速度”“東寧擔當”“東寧品牌”“東寧韌性”的精神豐碑；未來五年，東寧市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央和省委省政府決策部署，繼續(xù)錨定“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)富民、貿(mào)旅興邊”戰(zhàn)略，以更堅定的決心、更務(wù)實的作風、更有力的舉措，推動沿邊開放再升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展再提質(zhì)、經(jīng)濟建設(shè)再突破，為建設(shè)更高水平的開放型現(xiàn)代化新東寧努力奮斗。