北安局部鳥瞰圖。
南京路步行街。
象嶼集團廠區(qū)。
北安市第三十五屆運動會大型團體操表演。
現(xiàn)代化農(nóng)機作業(yè)。
北安市政務(wù)服務(wù)大廳。
飛鶴瑞信誠萬頭牧場。圖片均由北安市委宣傳部提供
□高鑫 宋盼盼 曹帥 本報記者 趙吉會
產(chǎn)業(yè)筋骨愈發(fā)強健，從傳統(tǒng)種養(yǎng)到集群崛起；城鄉(xiāng)面貌煥然一新，從舊貌斑駁到宜居宜業(yè)；民生福祉持續(xù)升溫，從基本保障到品質(zhì)提升；發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換，從要素驅(qū)動到創(chuàng)新引領(lǐng)……“十四五”期間，北安以“五強五興”戰(zhàn)略為牽引，錨定高質(zhì)量發(fā)展航向，將龍江北部區(qū)域中心城市的定位轉(zhuǎn)化為生動實踐，在廣袤黑土上繪就了一幅經(jīng)濟繁榮、城鄉(xiāng)秀美、人民幸福的嶄新畫卷。
產(chǎn)業(yè)蝶變 集群崛起筑牢發(fā)展根基
初冬的北安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，寒意漸濃卻擋不住生產(chǎn)的熱潮。象嶼集團的生產(chǎn)車間里，大豆經(jīng)過精細加工變成蛋白粉、食用油，源源不斷運往全國各地；宜品乳業(yè)的智能化生產(chǎn)線高速運轉(zhuǎn)，一罐罐優(yōu)質(zhì)奶粉封裝出廠，銷往全球市場；無人機制造基地內(nèi)，工程師們正在對新型寒地無人機進行最后調(diào)試，蓄勢賦能農(nóng)業(yè)植保、應(yīng)急救援等領(lǐng)域。這些忙碌的場景，正是北安“十四五”期間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生動注腳。
過去五年，北安打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“單打獨斗”的格局，深度融入黑龍江省“4567”和黑河市“335”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新構(gòu)建“321”特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過“資源換產(chǎn)業(yè)、市場換投資、渠道換項目”的發(fā)展路徑，推動產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益凸顯。五年來，累計實施省市重點項目131個，總投資達460.74億元，飛鶴瑞信誠萬頭牧場、九三大豆期貨交割庫等一批標志性項目相繼建成投產(chǎn)，象嶼100萬噸擴能改造、宜品乳業(yè)三期擴建等龍頭企業(yè)升級項目順利完成，形成了“米豆乳肉糖特”百億產(chǎn)業(yè)集群，成功躋身全國大豆、乳品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)市。
農(nóng)糖牧肥循環(huán)經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈、“四線九廠”大鵝全產(chǎn)業(yè)鏈等特色鏈條不斷完善，賓利蘇打水、主星有機稻米等特色產(chǎn)品聲名鵲起，讓北安的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。依托黑龍江省重要綠色食品基地發(fā)展定位，全力打造綠色有機食品示范區(qū)，親民食品五次獲得“中國品牌年度大獎有機食品NO.1”榮譽稱號。園區(qū)集聚效應(yīng)加速顯現(xiàn)，2024年，北安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)達105家，主營業(yè)務(wù)收入突破104億元，同比增長42.62%，成為黑河地區(qū)首個“雙百園區(qū)”，成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心載體。
在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的同時，北安搶抓戰(zhàn)略機遇，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入全新動能。高質(zhì)量承辦全國通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用現(xiàn)場會，成立全省首個低空聯(lián)盟東北分盟無人機寒地試驗中心，打造出“全球飛、龍江造”的產(chǎn)業(yè)樣板。墾地合作從“趙光樣板”迭代升級為“北安模式”，成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要發(fā)源地。新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從“零突破”到“百萬千瓦級基地”的華麗蛻變，上海電氣100兆瓦風電、國能建華風電一期項目建成運營，投資超百億的黑龍江2.4GW風火儲熱國家能源安全保障基地項目成功落地，為綠色發(fā)展寫下濃墨重彩的一筆。智慧農(nóng)機制造、聚乙烯材料加工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落地生根，推動北安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化加速轉(zhuǎn)型，加強墾地合作社會化服務(wù)。
城鄉(xiāng)煥新 宜居宜業(yè)共享發(fā)展成果
這五年，北安堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以城市更新提質(zhì)為抓手，以鄉(xiāng)村振興為引擎，讓城市更有品位，讓鄉(xiāng)村更有魅力，城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。
城市建設(shè)按下“加速鍵”，累計投入44.11億元，實施城市建設(shè)工程項目96個。城市“四網(wǎng)”新建改造242.03公里，雨排管網(wǎng)58.26公里，39633戶居民實現(xiàn)燃氣入戶，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新建改造15條城市街路巷道，10處停車場、約1100個停車位投入使用，有效緩解了“停車難”問題；向前污水處理廠二期建成后，日處理污水量達6萬噸，城市水環(huán)境質(zhì)量顯著提升。精心打造“北安1945街區(qū)”，南京路步行街榮獲首批“省級商業(yè)步行街（商圈）”，成為市民休閑消費的新熱點；578棟老舊小區(qū)、163萬平方米棚戶區(qū)完成改造，2005年前建成小區(qū)改造實現(xiàn)全覆蓋，近十萬居民的居住條件得到根本改善。
鄉(xiāng)村振興奏響“交響曲”，一幅農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的畫卷徐徐展開?！班l(xiāng)村振興百里示范帶”成效顯著，通北鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)及13個村屯內(nèi)質(zhì)外形有效提升。通北趙光引水項目順利建成，8萬余重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民喝上優(yōu)質(zhì)自來水；提升改造農(nóng)村公路343.2公里，“村村通”變成“組組通”“戶戶通”，村民出行更加便捷。2處垃圾分揀中心投入使用，農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運覆蓋率達100％，62個行政村實現(xiàn)專職保潔隊伍全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。累計創(chuàng)建省級美麗宜居村莊7個、精品村1個，黑河市示范村4個，主星鄉(xiāng)紅星村晉升省級龍江民居示范村，干凈整潔的庭院、錯落有致的民居，構(gòu)成了鄉(xiāng)村的美麗底色。投入2887萬元建設(shè)51處農(nóng)村飲水工程，覆蓋人口45517人。二井鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)獲批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。
交通樞紐地位更加穩(wěn)固，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入活力。北安對標地區(qū)性綜合交通樞紐定位，完成鐵路“平改立”工程，推進綏北鐵路升級改造，G332國道、S214省道北安段升級改造順利完成，交通運輸承載能力全面提升。開通五大連池機場直通大巴，立體化交通格局進一步完善，為人員往來與物資流通提供了便捷保障。黑河物流云谷·北安國際陸港項目建成使用，區(qū)域智慧冷鏈倉儲配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品流通加工中心逐步成型，讓北安的特色產(chǎn)品更快走向全國、走向世界。
民生提質(zhì) 幸福底色越繪越濃
“孩子上學不用愁，家門口就有好學校；生病就醫(yī)很方便，三甲醫(yī)院就在身邊；養(yǎng)老有保障，社區(qū)就能享受到貼心服務(wù)?！边@是北安市民對“十四五”期間民生變化的真切感受。
五年來，北安堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，推進公共服務(wù)提質(zhì)擴容，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
教育事業(yè)全面提質(zhì)，成為區(qū)域教育高地。“十四五”期間，維修改造校園34所，9所幼兒園晉升省級一、二類園，新增園位930個，學前教育入園率達91.55%，普惠性幼兒園覆蓋率91.3%，讓孩子“上好園”的愿望成為現(xiàn)實。高考成績持續(xù)亮眼，北安一中特招上線率76.52%，高于全省48個百分點。職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，職教中心學校獲批省級高技能人才培訓基地，畢業(yè)生“雙證書”持有率達95%，為地方發(fā)展培養(yǎng)了大批技能型人才，讓學生多了一條成才之路。
醫(yī)療服務(wù)能力實現(xiàn)跨越式提升，成為全省縣域醫(yī)療標桿。第一人民醫(yī)院、北大荒醫(yī)院成功晉升三甲醫(yī)院，使北安成為全省唯一擁有3家三甲醫(yī)院的縣級市，獲批省級區(qū)域醫(yī)療副中心，醫(yī)療服務(wù)輻射周邊地區(qū)。市第一人民醫(yī)院體檢中心、慢特病“一站式”服務(wù)中心等相繼建成，市第二人民醫(yī)院異地新建，42個鄉(xiāng)村衛(wèi)生院升級改造，12個標準化“健康小屋”投入使用，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，讓群眾在家門口就能享受到高水平的醫(yī)療服務(wù)。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展，群眾精神文化生活更加豐富。省委省政府舊址陳列館晉升國家4A級旅游景區(qū)，慶華文化宮舊址等3處遺址晉升省級重點文物保護單位，群眾藝術(shù)館晉升國家一級館、圖書館晉升國家二級館，文化陣地持續(xù)夯實。“從延安到北安”跨區(qū)域紅色文化品牌影響力持續(xù)提升，延安與北安兩地合作向綠色經(jīng)濟、文化旅游等方向延伸，取得突破性進展，從“文化符號”升級為“發(fā)展引擎”?！凹t色北安創(chuàng)意冰雪節(jié)”“中俄文化交流周”等品牌活動常態(tài)化開展，北安鐵鍋燉大鵝登上《舌尖上的中國（第四季）》，文化影響力持續(xù)提升。
養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，中心敬老院養(yǎng)護樓、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老中心等投入使用，全市養(yǎng)老床位達4215張，每千名老人擁有床位數(shù)58張，遠超全省平均水平，率先在龍江北部構(gòu)建居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。擁有黑河唯一的2家四星級養(yǎng)老機構(gòu)。建成全國首批城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目——北安市瑜璟康養(yǎng)中心。
創(chuàng)新驅(qū)動 激活高質(zhì)量發(fā)展動能
改革是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。北安全面深化改革，多點突破、縱深推進。國企改革、機構(gòu)改革順利完成，經(jīng)開區(qū)體制機制改革持續(xù)深化，為市場主體松綁減負，激發(fā)了市場活力。教育綜合改革成效顯著，義務(wù)教育“雙減”政策精準落實，國家教育基本公共服務(wù)標準化試點經(jīng)驗在全省推廣；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革高質(zhì)量完成，北安獲評全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進集體，讓農(nóng)村沉睡的資源變成了發(fā)展的資本；農(nóng)墾、森工“兩供兩治一業(yè)”辦社會職能改革移交平穩(wěn)推進，農(nóng)墾社區(qū)移交順利完成，實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置與治理效能提升，推動了墾地融合發(fā)展。
科技創(chuàng)新實力穩(wěn)步增強。北安深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育省級“專精特新”企業(yè)14家、創(chuàng)新型中小企業(yè)13家，高新技術(shù)企業(yè)從“十三五”時期的3家增長至9家，科技型中小企業(yè)評價入庫34家，創(chuàng)新主體不斷壯大。搶抓國家大設(shè)備更新政策機遇，象嶼、宜品等企業(yè)累計實施技改項目16個，完成投資2.47億元，建成數(shù)字化車間2個，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。
科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著，累計投入研發(fā)經(jīng)費1.03億元，完成重大科技成果轉(zhuǎn)化項目20項，技術(shù)合同成交額突破1.19億元，宜品乳業(yè)獲評“龍江質(zhì)量品牌”優(yōu)秀民營企業(yè)50強、全省民營企業(yè)百強，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，建成北大荒墾豐趙光大豆育種中心、融通種子加工中心，國家級大豆良種繁育基地穩(wěn)定在132萬畝以上，年制種能力達22萬噸，為全國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)種源支撐，科技賦能讓糧食生產(chǎn)能力持續(xù)躍升。
營商環(huán)境躋身全省一流，成為發(fā)展的“強磁場”。北安深化營商環(huán)境專項行動，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，5999項政務(wù)服務(wù)事項接軌省級新平臺，274項實現(xiàn)“一站式辦理、一窗口服務(wù)”，行政許可事項辦結(jié)率達100%，實現(xiàn)群眾“一次辦、零跑動”。政務(wù)服務(wù)大廳榮獲“全省十優(yōu)”，城市綜合信用指數(shù)縣級排名保持全省前列，創(chuàng)下全國第七的歷史最好成績，為市場主體提供了穩(wěn)定公平透明的發(fā)展環(huán)境。
對外合作廣度深度持續(xù)拓展，開放活力不斷釋放。深化與珠海金灣區(qū)、延安寶塔區(qū)的對口合作，搭建起貫通南北的產(chǎn)業(yè)互動與文化交流橋梁。與北大荒、融通、象嶼等國企央企的合作持續(xù)深化，融通大豆產(chǎn)業(yè)園、墾豐大豆種業(yè)創(chuàng)新能力提升等項目順利推進，共建共享、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新合作模式在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位。
五年櫛風沐雨，五年砥礪奮進?！笆奈濉睍r期的北安，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上蹄疾步穩(wěn)、碩果累累。站在新的歷史起點，北安將繼續(xù)錨定目標、勇毅前行，以更加昂揚的姿態(tài)、更加務(wù)實的作風，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化北安新篇章，為龍江全面振興全方位振興貢獻更大力量。