黑河片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園項目。
黑龍江豐德恒泰糧油加工項目。
黑河?xùn)|奧氣體有限公司進口氣體充裝轉(zhuǎn)運場地。
譽谷生物科技有限公司年產(chǎn)6萬噸燕麥加工項目。
黑河保稅物流中心（B型）。
黑河片區(qū)。
黑河跨境電商監(jiān)管中心。
黑河片區(qū)互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。圖片均由自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)提供
□本報記者 趙吉會
初冬，黑河跨境電商監(jiān)管中心貨倉內(nèi)，黑河自貿(mào)綜合服務(wù)公司負責(zé)人丁超的電腦屏幕上，剛刷新了一組數(shù)據(jù)：今年“雙十一”期間跨境電商出口貨物量較去年同期大幅激增。
在黑河跨境電商產(chǎn)業(yè)園自貿(mào)綜服公司倉庫里，工人正同時處理標注“1210”和“9610”的出口包裹?！笆芤嬗谌∈讋?chuàng)的‘拼車’模式，單趟運輸成本直降40%！”公司運營負責(zé)人臧玉柱介紹。
在黑河海關(guān)監(jiān)管倉內(nèi)，一批批標有“黑河—布拉戈維申斯克”的包裹被快速裝上全封閉卡車?！啊灰惑w’通關(guān)模式使查驗時效壓縮50%以上，物流鏈路更加暢通?！焙诤雍ｊP(guān)監(jiān)管科負責(zé)人解釋道。
這種高效協(xié)同的“自貿(mào)速度”，是“十四五”時期自由貿(mào)易試驗區(qū)黑河片區(qū)（以下簡稱黑河片區(qū)），在中國向北開放版圖上奮力“闖、試、創(chuàng)”的生動體現(xiàn)。五年來，黑河片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心引擎，交出了一份動能澎湃的答卷。一系列突破性進展，標志著黑河正從地理意義上的邊境“末梢”，轉(zhuǎn)型為對外開放的“前沿”，為構(gòu)筑我國向北開放新高地注入了強勁力量。
開放動能澎湃 通道能級跨越提升
“十四五”期間，黑河片區(qū)以規(guī)模擴張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化雙輪驅(qū)動，累計完成外貿(mào)進出口額1091.98億元。進出口貿(mào)易總額增幅連續(xù)五年高位增長，2024年較2020年增長6倍，年均增長81.9%，展現(xiàn)出強勁的增長動能。特別是在能源、糧食、中草藥等資源性產(chǎn)品進口方面取得重大突破，以不足全市萬分之三的土地撬動全市九成以上外貿(mào)進出口。
引人關(guān)注的是結(jié)構(gòu)之變：除了傳統(tǒng)強項，管輸天然氣連續(xù)保持高增幅，公路口岸進口液化天然氣（LNG）、液化石油氣（LPG）等?；穼崿F(xiàn)零的突破并快速放量。
外貿(mào)主體的壯大是另一大亮點。2024年，黑河片區(qū)培育的有實際進出口業(yè)績的外貿(mào)主體達到340家，為2020年的2.3倍。億元級企業(yè)達18家，構(gòu)建起大宗商品與普通商品并重的貿(mào)易體系。
同時，黑河片區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動培育外貿(mào)新增長點，跨境電商、保稅物流、互市貿(mào)易等新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
自黑河跨境電商綜試區(qū)獲批以來，跨境電商貿(mào)易額從47.5萬元增長到22億元，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。保稅物流中心（B型）出口額穩(wěn)居沿邊開放城市前列，累計進口糧食超9萬噸。全國首單互市貿(mào)易進口大豆實現(xiàn)落地加工。建成全省首個互市貿(mào)易數(shù)字化賦能實驗室。公路口岸成功獲批進境肉類、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地資質(zhì)。同步推進數(shù)字貿(mào)易平臺建設(shè)，聯(lián)合深圳華強北打造數(shù)字產(chǎn)品出口平臺，推動黑河成為電子產(chǎn)品出口新節(jié)點。
“十四五”期間，黑河片區(qū)主動融入新發(fā)展格局，通道建設(shè)逐步完善。中俄黑龍江大橋建成通車平穩(wěn)運營，累計進出境貨運車輛20.06萬輛次、貨物206.58萬噸。東線天然氣管道滿負荷運營。世界首條跨境索道完成主體建設(shè)任務(wù)?！肮枮I—黑河—葉卡捷琳堡”國際郵路成為我省最重要的國際郵路。110KV、220KV、500KV三條輸變電線路進口電力能力達80億度/年。
產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢 跨境集群協(xié)同發(fā)力
近日，在黑河片區(qū)橋頭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，年產(chǎn)6萬噸譽谷生物科技進口燕麥落地加工項目正式投產(chǎn)，成為黑河片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。
“十四五”期間，黑河片區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值從5.9億元躍升至13.2億元，固定資產(chǎn)投資累計突破107億元。更值得關(guān)注的是，以進出口為導(dǎo)向的加工制造業(yè)產(chǎn)值連續(xù)四年穩(wěn)增，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由單純的貿(mào)易流通向“貿(mào)易+制造”深度融合轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟內(nèi)生動力更加強勁。
黑河片區(qū)立足對外開放優(yōu)勢，構(gòu)建“335”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造特色鮮明的“6+N”跨境產(chǎn)業(yè)集群。
跨境能源資源“氣”場全開：東奧液化石油氣、振榮LNG中轉(zhuǎn)等項目持續(xù)運營，跨境能源合作步入常態(tài)化、規(guī)模化。
跨境農(nóng)林產(chǎn)品加工“鏈”上增值：豐德恒泰糧油、澤良大豆加工、譽谷生物科技燕麥項目密集落地，全國首單互市貿(mào)易中藥材進境、中歐木材專列通關(guān)、“兩國雙園”木材產(chǎn)業(yè)園投運，推動農(nóng)業(yè)、林業(yè)資源向精深加工躍升。
商貿(mào)物流“流”動加速：月星物流樞紐、中晟國金物流園加快建設(shè)，俄羅斯卡口林克、歐亞物流及多家國內(nèi)TIR企業(yè)齊聚黑河，國際物流網(wǎng)絡(luò)持續(xù)加密。
裝備制造“鏈”上突破：累計出口專用車及工程機械超3萬臺（套），利源達300多款車型取得OTTC認證，黑河已成為全省最大機電出口口岸，寶越推土機、萬潤拆解等項目加快建鏈。
新業(yè)態(tài)“潮”向未來：互市貿(mào)易、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等專業(yè)園區(qū)投入使用，文旅康養(yǎng)、沿邊金融、新能源替代等項目穩(wěn)步推進，新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢待發(fā)。
黑河片區(qū)累計投資17.4億元，開發(fā)完成黑龍江大橋橋頭產(chǎn)業(yè)園，基本建成邊民互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群、跨境電商產(chǎn)業(yè)集群、高端裝備產(chǎn)業(yè)園、大黑河島文旅集中區(qū)等功能區(qū)塊，為“十五五”期間重點產(chǎn)業(yè)快速落地發(fā)展提供平臺。“十四五”期間推進42個重點項目，31個已投產(chǎn)，完成投資47.8億元。成功引進了東岱能源、譽谷生物科技、澤良食品等重點項目，有效推動了能源、農(nóng)林產(chǎn)品、機電等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和強化。特別是聯(lián)合俄羅斯中小企業(yè)協(xié)會打造的“聚俄貿(mào)通”中俄貿(mào)易撮合平臺上線運營，以及成功引入全國首批俄羅斯菊芋粉進入中國市場，彰顯了黑河在深化對俄合作、豐富貿(mào)易品類方面的橋梁作用。
五年間，黑河片區(qū)培育國家高新技術(shù)企業(yè)10家、省級科技型企業(yè)69家，搭建省市級研發(fā)平臺9個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入達1.63億元，發(fā)放創(chuàng)新獎勵893.3萬元。
改革系統(tǒng)集成 制度創(chuàng)新釋放紅利
制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)的靈魂。黑河片區(qū)立足“沿邊、跨境、開放”特色，五年間累計形成229項首創(chuàng)性制度創(chuàng)新案例，其中10項在全國各類評選中獲獎，65項在全省復(fù)制推廣。
多項創(chuàng)新成果為全國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供了有益借鑒。“創(chuàng)新中俄跨境集群建設(shè)”案例入選推廣國務(wù)院印發(fā)的第四批“最佳實踐案例”，為沿邊地區(qū)開展國際合作探索了新路徑。全國首創(chuàng)的“跨境電商貨運物流‘多倉聯(lián)動’模式”，使跨境包裹實現(xiàn)“秒級清關(guān)”，該模式已被國內(nèi)多個自貿(mào)片區(qū)借鑒。尤為突出的是“自走機械通關(guān)新模式”，使企業(yè)運輸成本平均下降60%，并帶動當(dāng)年相關(guān)產(chǎn)品出口量激增十余倍，顯著提升了口岸競爭力。
在位于俄羅斯布拉戈維申斯克市的“黑河自貿(mào)片區(qū)駐俄政務(wù)服務(wù)驛站”內(nèi)，工作人員正用流利的俄語為當(dāng)?shù)赝顿Y者解答關(guān)于在中國設(shè)立公司的流程。這個全國首個駐俄跨境政務(wù)服務(wù)驛站，是黑河片區(qū)響應(yīng)向北開放戰(zhàn)略的創(chuàng)新舉措。驛站將83項政務(wù)服務(wù)事項跨境延伸至俄羅斯，為中俄企業(yè)提供雙語“一站式”通辦服務(wù)。
黑河片區(qū)將打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境作為重要抓手，持續(xù)增強區(qū)域吸引力。全省首創(chuàng)“1審N承諾”“四地聯(lián)辦”“跨境審批”等10大營商環(huán)境品牌；整合90個高頻事項為15個“一件事”套餐，政務(wù)服務(wù)效率提升70%以上……
在強化法治保障方面，黑河片區(qū)構(gòu)建了與國際接軌的法治服務(wù)體系。創(chuàng)新跨境公證、國際商事仲裁等綜合服務(wù)模式，并依托知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作平臺，為近百戶外資企業(yè)提供專業(yè)法律服務(wù)。
在對接國際高標準規(guī)則方面，黑河片區(qū)主動探索，成效顯著?！巴鈬藖砣A工作許可便捷審批模式”將辦理時限從最長25個工作日大幅壓縮至2個工作日以內(nèi)；“寒地試車基地建設(shè)新模式”推動相關(guān)檢測標準數(shù)據(jù)獲得40多個國家認可，助力“中國標準”走出去。
優(yōu)越的營商環(huán)境有效激發(fā)了市場活力。五年來，黑河片區(qū)新增注冊企業(yè)6465家，吸引了一批大型央企、國企及優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)投資落戶，實際利用內(nèi)資達31.65億元。
針對沿邊跨境經(jīng)貿(mào)活動中的資金結(jié)算難題，黑河片區(qū)大力推動金融創(chuàng)新。創(chuàng)新推出“自貿(mào)E貸”“邊民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”等特色金融產(chǎn)品，五年來幫助企業(yè)融資近13億元。設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，創(chuàng)新信用擔(dān)保機制，為企業(yè)發(fā)展提供多元資金支持。
成功打造跨境電商陽光結(jié)算平臺，同時打通69家俄羅斯銀行的結(jié)算通道，雙重舉措有效破解了對俄結(jié)算難題。2024年，黑河片區(qū)跨境人民幣結(jié)算量首次突破百億大關(guān)，結(jié)算占比連續(xù)三年位居全省地級市首位，“十四五”期間累計結(jié)算量達307億元，極大提升了貿(mào)易投資便利化水平。
回顧“十四五”，黑河片區(qū)以一場深刻的蝶變，完成了從“沿邊口岸”到“開放新高地”的躍遷。這蝶變，體現(xiàn)在外貿(mào)數(shù)據(jù)的倍數(shù)增長上，蘊含在跨境電商的飛速流轉(zhuǎn)里，凝結(jié)在每一項打破桎梏的制度創(chuàng)新中，更寫在每一位邊民和企業(yè)家綻放的笑臉上。
立足新起點，黑河片區(qū)正以更加昂揚的姿態(tài)，在我國向北開放的宏偉藍圖中，奮力刻寫新的坐標。