本報(bào)訊（記者薛婧）日前，哈爾濱新區(qū)管委會(huì)行政審批局、松北區(qū)新聞出版局、松北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺(tái)《哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)出版物零售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可“無(wú)感設(shè)立”審批實(shí)施方案》，這標(biāo)志著哈爾濱新區(qū)“無(wú)感審批”完成了由“無(wú)感續(xù)證”到“聞詢(xún)即審—無(wú)感變證”再到“無(wú)感設(shè)立”的三級(jí)跳，進(jìn)入“無(wú)感審批”的3.0時(shí)代。
為持續(xù)深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，新區(qū)在政務(wù)服務(wù)改革領(lǐng)域不斷探索創(chuàng)新。2021年，針對(duì)部分企業(yè)受外部因素影響，出現(xiàn)行政許可延續(xù)超期辦理，導(dǎo)致到期未換證問(wèn)題，新區(qū)行政審批局主動(dòng)尋求破解之道，在總結(jié)既往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“無(wú)感續(xù)證”模式。
該模式變企業(yè)“申請(qǐng)后才審批”為政府“到期前主動(dòng)服務(wù)”，通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警與部門(mén)協(xié)同，在企業(yè)許可證件有效期屆滿(mǎn)前，主動(dòng)提示并協(xié)助企業(yè)完成延續(xù)手續(xù)，有效避免了因超期帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管空窗，開(kāi)啟了政務(wù)服務(wù)從“被動(dòng)審批”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變的新征程。
在“無(wú)感續(xù)證”取得顯著成效的基礎(chǔ)上，2023年，新區(qū)行政審批局進(jìn)一步深化改革，探索在銷(xiāo)售預(yù)包裝食品備案、出版物零售經(jīng)營(yíng)許可、食品生產(chǎn)許可、成品油零售許可、取水許可等多個(gè)審批領(lǐng)域，升級(jí)推出“聞詢(xún)即審—無(wú)感變證”模式。此次升級(jí)是“無(wú)感審批”邁向2.0時(shí)代的關(guān)鍵一步。通過(guò)建立完善的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)篩選符合條件（如辦事頻次高、材料精簡(jiǎn)、無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)核查、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)良好且無(wú)異常記錄）的事項(xiàng)。審批部門(mén)變“坐等申請(qǐng)”為“聞?dòng)嵓磩?dòng)、主動(dòng)服務(wù)”，在獲知企業(yè)相關(guān)變更意向后，主動(dòng)對(duì)接并引導(dǎo)其通過(guò)“無(wú)感”方式辦理許可證信息變更。企業(yè)在此過(guò)程中幾乎感受不到審批環(huán)節(jié)的存在，即可便捷完成變更。
隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，2025年，新區(qū)行政審批局在鞏固“無(wú)感續(xù)證”“無(wú)感變證”成果的基礎(chǔ)上，勇于探索政務(wù)服務(wù)“最高效、最便捷”的形態(tài)，于出版物零售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可領(lǐng)域率先實(shí)施“無(wú)感設(shè)立”審批機(jī)制，推動(dòng)“無(wú)感審批”邁入嶄新的3.0時(shí)代。
3.0模式的突出特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了特定領(lǐng)域的“無(wú)感設(shè)立”。對(duì)于具備實(shí)體門(mén)店的書(shū)店，在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，僅需提供《意向告知確認(rèn)書(shū)》，即可同步取得出版物零售經(jīng)營(yíng)許可，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”的極致簡(jiǎn)化，助力新辦書(shū)店快速落地運(yùn)營(yíng)。更進(jìn)一步的是，在出版物零售許可的設(shè)立、變更、延續(xù)等全生命周期環(huán)節(jié)，均以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明信息為主要依據(jù)，實(shí)施全流程“無(wú)感”式審批。
“無(wú)感審批”3.0模式，是“放管服”改革與信用體系建設(shè)深度融合的成果，體現(xiàn)了政府對(duì)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)主體的充分信任與大力支持，通過(guò)審批流程的極致優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)在“無(wú)感”體驗(yàn)中，切身感受到政府服務(wù)效率與溫度的“有感”提升。這不僅極大降低了企業(yè)的制度性交易成本和時(shí)間成本，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，更標(biāo)志著新區(qū)政務(wù)服務(wù)從便捷服務(wù)向增值服務(wù)、智慧服務(wù)的全面升級(jí)。